Službeni glasnik broj 10 - 29. srpnja 2015.Objavljeno: 30.07.15.
138. Pravilnik o postupku donošenja Programa javnih potreba u kulturi Grada Dubrovnika
Na temelju članka 32. Statuta Grada Dubrovnika („Službeni glasnik Grada Dubrovnika“, broj 4/09., 6/10., 3/11., 14/12., 5/13., 6/13. – pročišćeni tekst i 9/15.), Gradsko vijeće Grada Dubrovnika, na 6. sjednici, održanoj 25. i 27. srpnja 2015., donijelo je
P R A V I L N I K
o postupku donošenja Programa javnih potreba
u kulturi Grada Dubrovnika
I. OPĆA ODREDBA
Članak 1.
Ovim Pravilnikom uređuju se rokovi, kriteriji te postupak izrade i donošenja Programa javnih potreba u kulturi Grada Dubrovnika (u daljnjem tekstu: Program) za koji se sredstva osiguravaju u Proračunu Grada Dubrovnika (u daljnjem tekstu: Grad) kao i način praćenja korištenja dodijeljenih sredstava, sve sukladno Zakonu o financiranju javnih potreba u kulturi (NN 47/90, 27/93, 38/09), Zakonu o kulturnim vijećima (NN 48/04, 44/09, 68/13) , Zakonu o udrugama (NN 74/14) i Uredbi o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (NN 26/15).
II. POSTUPAK PODNOŠENJA PRIJAVA ZA PROGRAME
Članak 2.
Utvrđivanje kulturnih programa od interesa za Grad i njihovo uvrštavanje u Program provodi se putem javnog poziva (u daljnjem tekstu: Poziv) koji raspisuje Upravni odjel za kulturu i baštinu Grada Dubrovnika (u daljnjem tekstu: Odjel).
Članak 3.
Pozivom se osigurava transparentnost dodjele financijskih sredstava i omogućava odabir najkvalitetnijih programa i projekata, koji su od interesa za opće dobro. Poziv se objavljuje u javnim glasilima i na web stranici Grada, a otvoren je za podnošenje prijava najmanje 30 dana od dana njegove objave.
Članak 4.
Poziv se raspisuje za kulturne programe koje provode ustanove u kulturi kojima je Grad osnivač ili suosnivač, strukovne i ostale udruge u kulturi, umjetničke organizacije, samostalni umjetnici, fizičke osobe i druge organizacije koje se bave kulturnim programima, iz područja:
− muzejsko-galerijske djelatnosti;
− dramske i plesne umjetnosti te izvedbene umjetnosti;
− glazbeno i glazbeno-scensko stvaralaštvo;
− likovne umjetnosti, likovne monografije, dizajn i arhitektura;
− knjižne djelatnosti, izdavanje knjiga i časopisa u kulturi te ostali nakladnički programi;
− programi poticanja kulturno-umjetničkog amaterizma;
− programi poticanja razvitka filmske i audiovizualne kulture;
− programi koji promiču kulturu mladih;
− nove medijske kulture te programi inovativnih umjetničkih i kulturnih praksi;
− zaštita, konzervacija i revitalizacija kulturnih dobara;
− afirmiranje nematerijalne kulturne baštine;
− programi poticanja i njegovanja tradicijske kulture i kulture nacionalnih manjina;
− programi poduzetništva u kulturi, posebno razvoj kreativnih industrija s naglaskom na suvremenu arhitekturu i dizajn;
− edukativni programi u kulturi i programi razvoja publike (radionice, simpoziji i seminari, umjetnička kritika);
− programi stručnog usavršavanja;
− rezidencijalni programi i programi međugradske, međužupanijske i međunarodne kulturne suradnje, poglavito suradnje među gradovima prijateljima Dubrovnika;
− kulturne manifestacije i festivalski programi;
− zajednički projekti u kulturi Grada Dubrovnika i Dubrovačko-neretvanske županije;
− zajednički programi više udruga i zajednički programi udruga i kulturnih ustanova;
− programi u kulturi koji se prijavljuju na neki od fondova Europske unije.
Članak 5.
Tekst Poziva obvezno sadrži: područje kulturnih djelatnosti iz članka 4. ovoga Pravilnika te rok za podnošenje prijava.
Članak 6.
Pravo podnošenja prijave na Poziv imaju pravne i fizičke osobe koje obavljaju djelatnosti iz područja kulture.
Članak 7.
Prijave programa podnose se u pisanom obliku, na obrascima koje izrađuje Odjel, na hrvatskom jeziku, latiničnim pismom i napisane na računalu.
Prijavnica obvezno sadrži:
− prijedlog programa uz detaljno obrazloženje,
− financijski plan, odnosno specificirani troškovnik za izvršavanje predloženog programa s vidljivim podacima o ukupnim troškovima izvršenja programa, iznosu sredstava koja se osiguravaju iz vlastitih i drugih izvora, te iznosu sredstava za koja se predlaže da ih sufinancira Grad.
Uz Prijavnicu se obvezno prilaže sljedeća dokumentacija:
− izvadak iz odgovarajućeg Registra u koji je upisan prijavitelj (ili njegova preslika), ne stariji od tri mjeseca do dana raspisivanja Poziva. Izvadak iz registra može zamijeniti i ispis elektronske stranice sa svim podacima prijavitelja u registru,
− dokaz o području djelovanja (preslika ovjerenog statuta prijavitelja ili izvadak iz odgovarajućeg registra),
− uvjerenje nadležnog suda, ne starije od šest mjeseci, da se ne vodi kazneni postupak protiv osobe ovlaštene za zastupanje prijavitelja koja je potpisala obrasce za prijavu programa ili projekta i koja je ovlaštena potpisati ugovor o financiranju,
− izjava o nepostojanju dvostrukog financiranja istog programskog troška.
Prijavnica mora biti potpisana i ovjerena pečatom od strane ovlaštene osobe podnositelja zahtjeva te dostavljena u izvorniku.
Članak 8.
Administrativno – tehničke i druge stručne poslove u svezi raspisivanja i objave Poziva, otvaranja prijava i utvrđivanja ispunjava li prijava formalno – pravne uvjete Poziva, provodi Odjel.
Prijedlozi programa koji ne budu dostavljeni s traženim podacima, kao i prijedlozi koji se ne dostave u zadanom roku te prijedlozi koji nisu u skladu s odredbama ovog Pravilnika neće se uzeti u razmatranje. Ukoliko se radi o manjim tehničkim propustima, koje nikako ne utječu na stvarnu kvalitetu prijave, Odjel može zatražiti dopunu natječajne dokumentacije, kako bi se tehnička pogreška prijave otklonila.
Udruge čije prijave ne zadovoljavaju propisane uvjete Poziva o tome trebaju biti obaviještene pisanim putem, s naznakom razloga zbog kojih prijava ne zadovoljava propisane uvjete natječaja.
Članak 9.
Obrazac prijave se može preuzeti od dana objave Poziva isključivo na službenoj web stranici Grada Dubrovnika.
III. POSTUPAK IZRADE I DONOŠENJA PROGRAMA
Članak 10.
Stručno ocjenjivanje podnesenih prijedloga Programa provodi Kulturno vijeće Grada Dubrovnika (u daljnjem tekstu: Kulturno vijeće), koje svojom Odlukom imenuje Gradsko vijeće Grada Dubrovnika.
Član Kulturnog vijeća ne može sudjelovati u raspravi i izuzet je od odlučivanja Kulturnog vijeća o pitanju koje se odnosi na umjetnički ili kulturni projekt u kojemu sudjeluje on ili s njim povezane osobe (srodnik po krvi u ravnoj liniji do bilo kojeg stupnja, bračni ili izvanbračni drug) ili se odnosi na kulturni ili umjetnički projekt koji je predložila pravna osoba u kojoj član Kulturnog vijeća ili s njim povezane osobe imaju vlasnički ili osnivački udio ili sudjeluju u njezinom upravljanju.
Kulturno vijeće radi na sjednicama na kojima je nazočna natpolovična većina članova.
Kulturno vijeće svoje odluke donosi većinom glasova nazočnih članova.
Članak 11.
Pri stručnom ocjenjivanju prijedloga Programa, Kulturno vijeće primjenjuje sljedeće kriterije i sustav bodovanja:
Osnovni bodovi:
− jasnoća, cjelovitost, ekonomičnost i provedivost programa u planiranom razdoblju, maksimalno 5 bodova;
− rezultati dosadašnjeg rada, uspjesi i iskustvo u provođenju programa predlagatelja te stručne i umjetničke reference autora, odnosno voditelja programa, maksimalno 5 bodova;
− kriteriji kvalitete koje donosi Kulturno vijeće (objavljeni na web stranici Grada Dubrovnika: http://www.dubrovnik.hr/odjel_za_kulturu.php), maksimalno 5 bodova.
Dodatni bodovi:
− programi usmjereni na međugradsku i međunarodnu suradnju, kao i programi koji pridonose predstavljanju kulture grada Dubrovnika u Hrvatskoj i svijetu, maksimalno 1 bod;
− programi koji potiču približavanje kulture djeci i mladima kroz njima primjerene sadržaje, maksimalno 1 bod;
− važni obljetnički programi koji su podržani od strane Gradskog vijeća Grada Dubrovnika, maksimalno 1 bod;
− programi edukacije i programi popularizacije kulture, maksimalno 1 bod;
− programi poduzetništva u kulturi, maksimalno 1 bod;
− programi izvan užeg gradskog područja (prigradska naselja i otoci), maksimalno 1 bod;
− programi financirani od Europske unije u programu Kreativna Europa (2014.-2020.), maksimalno 1 bod;
− izvansezonski projekti koji se izvode od 1. studenog do 31. ožujka, maksimalno 1 bod;
− zajednički programi više udruga i zajednički programi udruga i kulturnih ustanova, maksimalno 1 bod.
Prijavljeni programi moraju dobiti najmanje 9 (devet) osnovnih bodova prije nego što se razmatraju za dodatne bodove. Ako program dobije manje od 9 osnovnih bodova, neće se sufinancirati jer ne udovoljava kriterijima i uvjetima vrednovanja.
Članak 12.
U stručnom ocjenjivanju prijedloga programa Kulturno vijeće primjenjuje sljedeći sustav ocjenjivanja:
− 0 do 8 bodova – neće se sufinancirati jer ne udovoljava kriterijima i uvjetima sufinanciranja.
− 9 bodova – sufinancirat će se u omjeru do maksimalno 40% obzirom na traženi iznos i na maksimalni iznos predviđen člankom 13. ovog Pravilnika
− 10 bodova – sufinancirat će se u omjeru do maksimalno 50% obzirom na traženi iznos i na maksimalni iznos predviđen člankom 13. ovog Pravilnika
− 11 bodova – sufinancirat će se u omjeru do maksimalno 60% obzirom na traženi iznos i na maksimalni iznos predviđen člankom 13. ovog Pravilnika
− 12 bodova – sufinancirat će se u omjeru do maksimalno 70% obzirom na traženi iznos i na maksimalni iznos predviđen člankom 13. ovog Pravilnika
− 13 bodova – sufinancirat će se u omjeru do maksimalno 80% obzirom na traženi iznos i na maksimalni iznos predviđen člankom 13. ovog Pravilnika
− 14 bodova – sufinancirat će se u omjeru do maksimalno 90% obzirom na traženi iznos i na maksimalni iznos predviđen člankom 13. ovog Pravilnika
− 15 do 24 boda – sufinancirat će se u omjeru do maksimalno 100% obzirom na traženi iznos i na maksimalni iznos predviđen člankom 13. ovog Pravilnika
Kulturno vijeće donosi stručnu ocjenu za svaki pojedini program na temelju razmatranja svih navedenih kriterija iz članka 11. ovog Pravilnika.
Članak 13.
Stručnu ocjenu s prijedlogom sufinanciranja programa Kulturno vijeće dostavlja Odjelu.
Na temelju stručne ocjene Kulturnog vijeća, Odjel izrađuje Prijedlog programa s planom raspodjele sredstava po pojedinim programima odnosno korisnicima, u skladu s proračunskim mogućnostima.
Prijedlog pojedinog programa neće se sufinancirati iznad sljedećih utvrđenih iznosa u pojedinim kulturnim djelatnostima:
− glazbeni festivali – do 100.000 kn
− ciklus komornih koncerata – do 70.000 kn
− pojedinačni koncert – do 10.000 kn
− glazbena produkcija (notno izdavaštvo, diskografija, publicistika) – do 15.000 kn
− godišnji program pjevačkih zborova – do 100.000 kn
− nabava glazbenih instrumenata, odora za nastupe i sl. – do 20.000 kn
− godišnji dramski program – do 100.000 kn
− dramske i plesne predstave – do 30.000 kn
− djelovanje kulturno-umjetničkih društava – do 60.000 kn
− godišnji izložbeni program – do 100.000 kn
− pojedinačne izložbe – do 20.000 kn
− nabava muzejsko-galerijske opreme – do 20.000 kn
− festival novih medijskih kultura – do 100.000 kn
− godišnji program iz područja novih medijskih kultura – do 70.000 kn
− produkcija i izvedba umjetničkog djela iz likovnih umjetnosti i novih medijskih kultura – do 15.000 kn
− interdisciplinarni projekti, manifestacije iz područja novih medija, platforme – do 50.000 kn
− godišnji izdavački program – do 100.000 kn
− pojedinačni izdavački projekti: književna izdanja – do 15.000 kn; ilustrirane knjige za djecu – do 15.000 kn; znanstvena i stručna izdanja – do 30.000 kn; umjetničke knjige – do 15.000 kn
− predstavljanje književnih izdanja – do 5.000 kn
− prevođenje znanstvenih i književnih izdanja dubrovačkih autora na strane jezike – do 20.000 kn
− književne manifestacije – do 100.000 kn
− filmski festivali – do 100.000 kn
− filmske revije i druge audiovizualne manifestacije cjelovite programske koncepcije i programi koji se bave prikazivanjem vrijednih filmova – do 50.000 kn
− filmska produkcija (kratkometražni filmovi, druga audiovizualna djela) – do 50.000 kn
− programi sustavne zaštite i očuvanja kulturnih dobara – do 100.000 kn
− pojedinačni projekti zaštite i očuvanja kulturnih dobara – do 50.000 kn
− programi suradnje i gostovanja u svim kulturnim djelatnostima – do 30.000 kn
− edukativni programi u svim kulturnim djelatnostima – do 30.000 kn
− predavanja, tribine i drugi jednodnevni edukativni programi – do 5.000 kn
− godišnja umjetnička kritika (minimalno 12 napisanih stručnih kritika) – do 15.000 kn
− stručna usavršavanja u kulturi – do 10.000 kn
− znanstveni i stručni simpoziji u kulturi – do 100.000 kn
− programi poduzetništva u kulturi – do 50.000 kn
Iznimno, na prijedlog Kulturnog vijeća, Odjel može odobriti i veći iznos za pojedini program/projekt, ukoliko se ocijeni da je isti od posebnog značaja za Grad Dubrovnik.
Godišnjim programima iz područja dramskih, izložbenih, novomedijskih djelatnosti, kao i godišnjim programima pjevačkih zborova, smatraju se samo oni programi čije se pojedinačne aktivnosti izvode tijekom najmanje šest mjeseci u programskoj godini.
Festivalima i književnim manifestacijama smatraju se projekti koji sadrže nekoliko programskih aktivnosti tijekom najmanje 3 dana uzastopce i/ili ciklus od najmanje pet aktivnosti tijekom određenog vremenskog razdoblja u programskoj godini.
Članak 14.
Programi za koje se traži sufinanciranje izvan redovnog Poziva, moraju biti prijavljeni na istom obrascu kao i prijave na redovni godišnji javni poziv.
Financijska sredstva za ovakve programe dodjeljuju se samo u opravdanim i iznimnim slučajevima, a Kulturno vijeće za takve programe neće predložiti financiranje u iznosu većem od 5.000 (pet tisuća) kuna. S korisnikom sredstava Grad Dubrovnik sklopit će ugovor o dodjeli sredstava.
Programi koji su prijavljeni na redovnom Pozivu, ali tijekom procesa ocjenjivanja nisu ostvarili minimalnih 9 bodova, neće se financirati niti izvan redovnog Poziva.
Članak 15.
Konačni Prijedlog programa i plana raspodjele sredstava utvrđuje gradonačelnik i prosljeđuje ga Gradskom vijeću na usvajanje.
Usvojeni Program se objavljuje u »Službenom glasniku« Grada Dubrovnika i na službenoj web stranici Grada.
Članak 16.
Grad Dubrovnik obvezan je pisanim putem obavijestiti prijavitelje čiji programi nisu prihvaćeni o razlozima nefinanciranja njihovog programa, uz navođenje ostvarenog broja bodova po pojedinim kategorijama ocjenjivanja i obrazloženja iz opisnog dijela ocjene ocjenjivanog programa.
Prijavitelji čije prijave nisu prihvaćene za financiranje imaju mogućnost izjave pisanog prigovora u roku od 8 radnih dana od dana primitka pisane obavijesti o neodobravanju financijskih sredstava. Nadležni upravni odjel zadužen za kulturu dužan je odgovoriti na prigovor. Prigovor u pravilu ne odgađa izvršenje odluke i daljnju provedbu natječajnog postupka.
Prijaviteljima čiji programi nisu uvršteni u Program javnih potreba u kulturi, može se, na njihov zahtjev, omogućiti uvid u zbirnu ocjenu samo njihovog programa ili projekta.
Postupak dodjele financijskih sredstava je akt poslovanja i ne vodi se kao upravni postupak te se na postupak prigovora ne primjenjuju odredbe o žalbi kao pravnom lijeku u upravnom postupku.
IV. NAČIN PRAĆENJA I KORIŠTENJA DODIJELJENIH SREDSTAVA
Članak 17.
Sredstva osigurana u Proračunu Grada, sukladno raspodjeli utvrđenoj Programom, doznačuju se na žiro-račun korisnika u rokovima i na način utvrđen ugovorom. Ugovor mora biti potpisan u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu Programa javnih potreba u kulturi Grada Dubrovnika. Potpisani ugovor korisnik mora dostaviti Odjelu u navedenom roku, u protivnom će se smatrati da je korisnik odustao od korištenja dodijeljenih sredstava.
Ugovorom iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje se način praćenja korištenja dodijeljenih sredstava te drugi posebni uvjeti.
Članak 18.
Korisnici su dužni dostaviti opisno izvješće o ostvarenju programa te financijsko izvješće, dokaze i financijsku dokumentaciju o utrošenim sredstvima, sukladno zakonskim i podzakonskim propisima, ugovoru o financijskoj potpori ili na zahtjev nadležnog upravnog odjela.
Za sve predlagatelje koji su u prošloj godini koristili sredstva iz Proračuna Grada Dubrovnika, uvjet za razmatranje Prijavnice i dodjelu sredstava iz Proračuna za sljedeću godinu je dostavljeno izvješće o namjenskom korištenju sredstava u toj godini.
V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 19.
Stupanjem na snagu ovog Pravilnika prestaje vrijediti Pravilnik o postupku donošenja Programa javnih potreba u kulturi Grada Dubrovnika, koji je donijet zaključkom gradonačelnika Grada Dubrovnika dana 16. srpnja 2014. godine (KLASA: 612-01/14-02/08, URBROJ: 2117/01-01-14-02).
Članak 20.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenom glasniku Grada Dubrovnika“.
KLASA: 612-01/15-01/39
URBROJ: 2117/01-09-15-3
Dubrovnik, 25. i 27. srpnja 2015.
Predsjednik Gradskoga vijeća:
Mato Franković, v. r.
-------------------------------------