Službeni glasnik

Službeni glasnik

Naslovnica
> Službeni glasnik

Službeni glasnik broj 18. - 13. listopada 2023Objavljeno: 13.10.23.
140. Odluka kojom se utvrđuje da nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja Urbanističkog plana uređenja „Pobrežje – sjever“ na okoliš

Na temelju članka 64. Zakona o zaštiti okoliša („Narodne novine“, broj 80/13, 153/13, 78/15, 12/18 i 118/18), članka 31. stavak 4. Uredbe o strateškoj procjeni utjecaja strategije, plana i programa na okoliš („Narodne novine“, broj 3/17) i članka 48. Statuta Grada Dubrovnika („Službeni glasnik Grada Dubrovnika“, broj 2/21), Gradonačelnik Grada Dubrovnika donosi

 

 

O D L U K U

kojom se utvrđuje da nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja Urbanističkog plana uređenja „Pobrežje-sjever“  na okoliš

 

 

 

I.

 

Upravni odjel za urbanizam, prostorno planiranje  i zaštitu okoliša proveo je postupak Ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja Urbanističkog plana uređenja „Pobrežje-sjever“  na okoliš (u daljnjem tekstu UPU naselja „Pobrežje-sjever“), sukladno  Odluci o započinjanju postupka ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš UPU „Pobrežje-sjever“, (KLASA: 351-01/23-01/06, URBROJ: 2117-1-01-23-05, od 24. ožujka  2023).

 

U postupku Ocjene o potrebi strateške procjene utvrđeno da predmetni Plan neće imati vjerojatno značajan utjecaj na okoliš na osnovu čega se utvrđuje da nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja na okoliš.

 

II.

 

Razlozi za donošenje UPU „Pobrežje-sjever“, ciljevi, programska polazišta te obuhvat UPU „Pobrežje-sjever“ utvrđeni su u Nacrtu odluke o izradi Urbanističkog plana uređenja „Pobrežje-sjever“.

 

Razlozi za izradu i donošenje UPU „Pobrežje-sjever“ dani su u članku 3. Nacrta Odluke o izradi Urbanističkog plana uređenja „Pobrežje-sjever“ te se navode sljedeći razlozi izrade Plana:

  1. obveza iz PPU-a i GUP-a kojim su definirane granice obuhvata Plana,
  2. obveza iz PPU-a kojim je zemljište unutar predmetnog obuhvata definirano kao neizgrađeno neuređeno,
  3. inicijativa za izradu Plana pokrenuta od strane vlasnika zemljišta,
  4. osiguranje preduvjeta za uređenje prostora u skladu s namjenom, uvjetima korištenja i zaštitom prostora, stupnjem uređenja i izgrađenošću područja obuhvata Plana,
  5. poboljšanje infrastrukturnih i drugih uvjeta u skladu s ciljevima i planskim rješenjima utvrđenim prostornim planovima šireg područja i pozitivnim propisima,
  6. utvrđivanje uvjeta i načina gradnje građevina gospodarske pretežno industrijske (I1) odnosno pretežno obrtne (I2) namjene izdvojenog građevinskog područja izvan naselja.

 

Programska polazišta Plana utvrđena su u članku 6. Nacrta Odluke o izradi Urbanističkog plana uređenja „Pobrežje-sjever“, a to su:

  1. programska polazišta određena su prostornim planovima šireg područja, strategijama, studijama i drugim meritornim dokumentima,
  2. opremanje potpuno neizgrađene i neuređene zone osnovnom i komunalnom infrastrukturom vodeći računa o karakteru prostora, prirodnim osobitostima i karakteristikama terena,
  3. očuvanje krajobraznih vrijednosti prostora i vizualnog identiteta naselja Pobrežje, uključujući zaštitu vizura,
  4. primjena principa održivog razvoja i energetske učinkovitosti s fokusom na tehnološke inovacije u cilju poticanja daljnjeg društveno-gospodarskog razvoja Grada Dubrovnika.

 

Ciljevi Plana utvrđeni su u članku 7. Nacrta Odluke o izradi Urbanističkog plana uređenja „Pobrežje-sjever“, a to su:

  1. razraditi namjene, način i uvjete gradnje u okviru zadanih postavki prostornih planova šireg područja s posebnim naglaskom na inovativne tehnologije kojima će se poticati održiv razvoj,
  2. planirati mreže prometnica, osnovne i komunalne infrastrukture, uključujući i mrežu oborinske odvodnje,
  3. definirati mjere zaštite prirode uz propisivanje mjera primjene energetske učinkovitosti,
  4. osigurati održiv razvoj s primjenom mjera zaštite krajobraza i vizualnih vrijednosti,
  5. očuvati karakter terena definiranjem građevinskih parcela optimalne veličine, uzimajući u obzir nagib i druge prirodne značajke zemljišta.

 

Obuhvat izrade Plana određen je Prostornim planom uređenja Grada Dubrovnika i prikazan je na kartografskom prikazu 3.6. Uvjeti korištenja, uređenja i zaštite prostora – Područja i dijelovi primjene planskih mjera zaštite.

Obuhvat izrade Plana određen je i Generalnim urbanističkim planom Grada Dubrovnika i prikazan je na kartografskom prikazu 4.6. Područja primjene posebnih mjera uređenja i zaštite – Područja i dijelovi primjene planskih mjera zaštite.

 

Sukladno članku 89. Zakona o prostornom uređenju („Narodne novine“, broj 153/13, 65/17, 114/18, 39/19 i 98/19), Odlukom o izradi urbanističkog plana uređenja može se odrediti uži ili širi obuhvat tog plana od obuhvata određenog prostornim planom lokalne razine šireg područja te se može odrediti obuhvat tog plana i za područje za koje obuhvat nije određen prostornim planom lokalne razine šireg područja. Obuhvat izrade Plana je izmijenjen i prilagođen detaljnijoj katastarskoj izmjeri i stanju na terenu, a isključen je južni dio neizgrađenog neuređenog građevinskog područja naselja koji je odvojen od sjevernog dijela prometnicom.

 

Prostorni obuhvat Plana obuhvaća područje površine od približno 8,69 hektara (ha).

 

Grafički separat s naznačenim obuhvatom izrade Plana sastavni je dio Odluke o izradi Plana.

 

 

III.

 

U cilju utvrđivanja vjerojatno značajnog utjecaja na okoliš Upravni odjel za urbanizam, prostorno planiranje i zaštitu okoliša zatražio je mišljenja tijela određenih posebnim propisima navedenih u Prilogu I. ove Odluke. Zaprimljena su slijedeća mišljenja:

 

-        Vodovod Dubrovnik, 06-04-23-C-EZ/EZ, K.o.:003-05/23-DOPIS/7, Ur.br.:378-1300000-23-58, zaprimljeno 12. travnja 2023. – odgovor iz područja vodoopskrbe, navodi da nema potrebe za davanjem mišljenja o potrebi Strateške procjene utjecaja Urbanističkog plana uređenje „Pobrežje-sjever“ na okoliš;

-        Vodovod Dubrovnik, 06-04-23-C-EZ/EZ, K.o.:003-05/23-DOPIS/7, Ur.br.:378-1300000-23-58, zaprimljeno 12. travnja 2023. – odgovor iz područja odvodnje otpadnih voda, navodi da nema potrebe za davanjem mišljenja o potrebi Strateške procjene utjecaja Urbanističkog plana uređenje „Pobrežje-sjever“ na okoliš;

-        Javna ustanova za upravljanje zaštićenim dijelovima prirode Dubrovačko-neretvanske županije (KLASA:351-01/23-01/02, URBROJ:2117-154-04/9-23-02, zaprimljeno 25. travnja 2023.) navodi kako se u obuhvatu Plana nalazi područje ekološke mreže Natura 2000 značajno za vrste i stanišne tipove (POVS): HR2001010 Paleoombla-Ombla, da su sukladno standardnom obrascu Natura 2000 prepoznate prijetnje i pritisci: otpad, onečišćenje površinskih voda (limničkih i kopnenih), pritisci uzrokovani ljudskim utjecajem na okoliš, zagađenje podzemnih voda (točkasti izvori i difuzni izvori), ostale urbanističke, industrijske i slične djelatnosti, da je prostorni obuhvat Plana područje površine od približno 8,69 hektara, dok ukupna površina Ekološke mreže Natura 2000 HR2001010 Paleoombla-Ombla na kojoj se obuhvat prostornog plana nalazi iznosi 3.744,41 hektar te da slijedom navedenih obilježja područja ekološke mreže nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja na okoliš za UPU „Pobrežje – sjever“ budući se ne očekuju značajni utjecaji na ciljeve očuvanja ekološke mreže.

Nadalje predlažu uvrstiti u odredbe Urbanističkog plana uređenja da ukoliko se tijekom izvođenja građevinskih ili drugih radova koji će se obavljati na površini ili ispod površine tla, otkrije speleološki objekt, osoba koja izvodi radove dužna ih je prekinuti na lokaciji otkrića i o otkriću bez odgađanja obavijestiti Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja sukladno članku 101. Zakona o zaštiti prirode.

-        Hrvatske vode, Vodnogospodarski odjel za slivove južnog Jadrana (KLASA:351-02/23-01/0000141, URBROJ:374-24-1-23-2, zaprimljeno 27. travnja 2023.) smatraju da s gledišta vodnog gospodarstva za predmetni UPU nije potrebno provesti postupak strateške procjene utjecaja na okoliš. 

Pri izradi Plana je potrebno poštivati propisane smjernice za njegovu izradu kao i do sada prihvaćena rješenja vezana uz korištenje voda te uz zaštitu površinskih i podzemnih voda prema važećem PPU Grada Dubrovnika na koji su Hrvatske vode dale suglasnost. Isto tako napominju da u skladu s propisanom procedurom, predmetni Plan tijekom procedure javnog uvida i javne rasprave treba dostaviti na pregled i mišljenje

-        Ministarstvo kulture i medija, Uprava za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Dubrovniku (KLASA:612-08/23-10/0145, URBROJ:532-05-02-17/8-23-2, zaprimljeno 28. travnja 2023.) navodi da unutar obuhvata predmetnog Plana nema evidentiranih i zaštićenih kulturnih dobara u smislu Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, ali je prilikom daljnje razrade Plana odnosno planiranja nove gospodarske zone, potrebno uvažiti krajobrazne vrijednosti kontaktnog prostora te eventualno novootkrivene elemente etnološke baštine unutar obuhvata Plana. Temeljem navedenog, Konzervatorski odjel je mišljenja da nema potrebe za strateškom procjenom utjecaja Urbanističkog plana uređenja „Pobrežje-sjever“ na okoliš.

-        Dubrovačko-neretvanska županija, Upravni odjel za zaštitu okoliša i komunalne poslove (KLASA:351-01/23-01/60, URBROJ:2117-09/2-23-07, zaprimljeno 29. rujna 2023.) daje mišljenje da je Urbanistički plan uređenja „Pobrežje-sjever“ prihvatljiv za ekološku mrežu uz obrazloženje da je u postupku prethodne ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu za Urbanistički plan uređenja „Pobrežje-sjever“ zatraženo prethodno mišljenje Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja, Zavoda za zaštitu okoliša i prirode, o mogućnosti značajnih negativnih utjecaja Plana na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže. Prema zaprimljenom mišljenju Zavoda, KLASA:352-03/23-02/385, URBROJ:517-12-2-3-2-23-2 od 26. rujna 2023., područje obuhvata Plana ne pripada ciljnom stanišnom tipu 620A Istočno submediteranski suhi travnjaci (Scorzoneretallia villosae) područja ekološke mreže POVS HR2001010 Paleoombla-Ombla te zahvatom neće doći do gubitka navedenog ciljnog stanišnog tipa navedenog POVS područja. Ciljne vrste šišmiša navedenog POVS područja, veliki potkovnjak (Rhinolophus ferrumequnum), južni potkornjak (Rhinolophus euryale), oštrouhi šišmiš (Myotis blythii) dugokrili pršnjak (Miniopterus schreibersii), i riđi šišmiš (Myotis emarginatus) koriste područje predmetnog zahvata za lov. Provedbom zahvata doći će do gubitka oko 8,69 ha staništa pogodnih za navedene ciljne vrste šišmiša. Međutim s obzirom na ukupnu površinu pogodnih staništa unutar POVS područja HR2001010 Paleoombla-Ombla, od 3.744,4 ha, može se isključiti mogućnost značajnog negativnog utjecaja provedbe Plana na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže te nije potrebno provesti Glavnu ocjenu

-        Dubrovačko-neretvanska županija, Upravni odjel za zaštitu okoliša i komunalne poslove (KLASA:351-01/23-01/60, URBROJ:2117-09/2-23-08, zaprimljeno 29. rujna 2023.) daje mišljenje da za Urbanistički plan uređenja „Pobrežje-sjever“ nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja na okoliš uz obrazloženje da za površine koje se planiraju kao površine izdvojenih građevinskih područja izvan naselja, gospodarsko-poslovne namjene, nije potrebna strateška procjena jer su te površine planirane Izmjenama i dopunama Prostornog plana Dubrovačko-neretvanske županije, za koji je provedena strateška procjena utjecaja na okoliš te se kao takve preuzimaju. Međutim, napominju da to ne isključuje obvezu procjene utjecaja na okoliš, odnosno ocjenu o potrebi procjene utjecaja na okoliš za zahvate planirane unutar tih područja ukoliko isti podliježu toj obvezi sukladno Uredbi o procjeni utjecaja zahvata na okoliš.

Mišljenja su da poštujući mjere sprječavanja nepovoljnog utjecaja na sve sastavnice okoliša koje će se definirati u odredbama za provođenje, provedba Plana neće imati značajan negativni utjecaj na okoliš.

 

IV.

 

Odluka kojom se utvrđuje da nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja na okoliš za UPU „Pobrežje-sjever“, donesena je na temelju procjene mogućih značajnih utjecaja Plana na okoliš, kao i na temelju pribavljenih mišljenja, a uzimajući u obzir Uredbom o strateškoj procjeni plana i programa na okoliš propisane kriterije za utvrđivanje vjerojatno značajnog utjecaja plana na okoliš.

 

Naime, područje obuhvata Plana obuhvaća prostor približno 8,69 ha, nalazi se odvojeno od naselja na nižoj nadmorskoj visini i pretežito je na osojnoj strani lokalnih brjegova, s blagim nagibom prema istoku. Nalazi se u području ograničenja zaštićenog obalnog pojasa (ZOP). Geološki, šire područje Pobrežja karakterizira prevrnuta antiklinala Vrbica – Mokošica. Jezgru čine senonski dolomiti i bijeli kristalni vapnenci, a krila su izrađena od paleocenskog vapnenca. Hidrogeološki, područje je bogato povremenim izvorima vode, uključujući potok Smerolej koji je obrađen u sklopu studije: „Uređenje bujica područja Rijeke dubrovačke, Labor projekt, Split, 2005.“ Karakteristike ovog područja su umjereni nagib i kompleksna geografija.

 

Prema krajobraznoj studiji (Krajobrazna studija za administrativno područje Grada Dubrovnika, Zelena infrastruktura d.o.o. iz Zagreba i Agronomski fakultet Sveučilišta u Zagrebu, lipanj 2022.) obuhvat planiranog UPU-a podijeljen je u dvije cjeline. Prisojna strana udoline je u zoni 24 - Ruralna naselja Petrovo selo i Pobrežje, a osojna u 25 - Padine Rijeke dubrovačke. Za prvo područje (24) Studija konstatira sljedeće: „Veliki dio područja čine poljodjelske površine. One su danas uglavnom koncentrirane podno starih naselja u dijelovima s najdubljim slojem tla. Radi se u uglavnom terasiranim poljima, a na kojima se nalaze mješovite kulture uz prevagu vinograda i maslinika. Dok se terasirana polja nalaze na rastresitim flišnim dijelovima, ogoljeli vapnenački dijelovi su u recentnoj povijesti bili definirani uglavnom pod pašnjačkom namjenom, a o čemu danas svjedoče brojne ali napuštene međe nepravilnog uzorka. Važan aspekt do-recentnog kultiviranja prostora jesu bili brojni bujičnjaci, a čijim uređivanjem se smanjivala opasnost od erozije te omogućavalo korištenje vode. Danas su bujičnjaci tek djelomično održavani, ali sve više zapušteni.“ Kod drugog područja (25) posebno se, između ostalog, ističe: „…napuštanje poljoprivrednih površina te njihova fragmentacija sukcesijom prirodne vegetacije, širenje naselja na nekadašnji poljoprivredni krajobraz na najmanjim nagibima, razvoj naselja bez poštivanja lokalnih specifičnosti, nepostojanje adekvatnog parkovnog i višestambenog zelenila sa boravišno-rekreacijskim sadržajima, neuređenost pješačkih staza, nedostupni napušteni poljoprivredni prostori (nekadašnji genius loci) su sukcesijom djelomično postali nevidljivi, a neki nestaju, gubitak jasnog prostornog identiteta.“

 

Za cijelo područje dane su konkretne smjernice za razradu i ugradbu u prostorni plan.

 

Smjernice za uređenje područja gospodarsko-poslovne namjene glase:

-      Pri gradnji građevina gospodarske namjene što više čuvati prirodnu konfiguraciju terena i postojeću visoku vegetaciju te prilagoditi rješenja postojećoj situaciji.

-      Visina gospodarskih građevina mora biti u skladu s namjenom i funkcijom građevine te tehnologijom proizvodnog procesa, ali ne više od 13,0 m (osim tehnološki uvjetovanih dijelova građevine, npr. dimnjaci).

-      Najmanje 40% površine građevinske čestice mora ostati neizgrađeno (vrijedno prirodno i uređeno zelenilo, bez popločenja i parkirališta) i mora se krajobrazno urediti sadnjom zelenila. Uz rub obuhvata zone obvezno je osigurati pojas visokog zaštitnog zelenila u cilju vizualnog zaklanjanja. Kod sadnje visokog zelenila prednost dati zimzelenim i crnogoričnim vrstama.

-      Graditi gospodarske građevine visoke energetske učinkovitosti i gdje god je moguće planirati zelene krovove u kombinaciji s fotonaponskim panelima.

 

Prostorni planovi šireg područja (PPU i GUP) predvidjeli su na ovom području gospodarsku zonu sljedeće namjene: proizvodna I1 – pretežito industrijska i I2 – Pretežito zanatska te se UPU-om planiraju razraditi namjene, način i uvjeti gradnje u okviru zadanih postavki prostornih planova šireg područja s posebnim naglaskom na inovativne tehnologije kojima će se poticati održiv razvoj, planirati mreže prometnica, osnovne i komunalne infrastrukture, uključujući i mrežu oborinske odvodnje, definirati mjere zaštite prirode uz propisivanje mjera primjene energetske učinkovitosti, osigurati održiv razvoj s primjenom mjera zaštite krajobraza i vizualnih vrijednosti te  očuvati karakter terena definiranjem građevinskih parcela optimalne veličine, uzimajući u obzir nagib i druge prirodne značajke zemljišta.

 

Cijeli obuhvat UPU-a „Pobrežje-sjever“ nalazi se unutar područja ekološke mreže značajnog za vrste i stanišne tipove (POVS) HR20001010 Paleoombla-Ombla za koju je proveden postupak Prethodne ocjene prihvatljivosti za ekološku mrežu koja je ocijenila da se s obzirom na značajke planiranih sadržaja, može isključiti mogućnost značajnog negativnog utjecaja provedbe Plana na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže.

 

Slijedom svega navedenog zaključeno je da uz ugradnju smjernica Krajobrazne studije te studije „Uređenja bujica područja Rijeke dubrovačke“ te poštivanje mjera sprječavanja nepovoljnog utjecaja na sve sastavnice okoliša koje će se definirati u odredbama za provođenje Plana, isti neće imati značajan negativan utjecaj na okoliš te nije potrebno provesti stratešku procjenu utjecaja na okoliš za Urbanistički plan uređenja „Pobrežje-sjever“.

 

V.

 

Upravni odjel za urbanizam, prostorno planiranje i zaštitu okoliša će sukladno članku 160. Zakona o zaštiti okoliša („Narodne novine“ broj 80/13, 153/13, 78/15 i 12/18) i članku 5. Uredbe o informiranju javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša („Narodne novine“ broj 64/08 i 80/13) po donošenju ove Odluke o istoj informirati javnost putem mrežnih stranica Grada Dubrovnika te će se ista objaviti u „Službenom glasniku Grada Dubrovnika“.

 

VI.

 

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenom glasniku Grada Dubrovnika“.

 

KLASA:351-01/23-01/06

URBROJ:2117-1-01-23-20

Dubrovnik, 9. listopada 2023.   

 

Gradonačelnik

Mato Franković, v. r.

-------------------------------